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湖南法治報訊（通訊員 鄧忠寶  林斌）如何讓社會治理從“單兵作戰(zhàn)”走向“協(xié)同發(fā)力”？怎樣實現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理？東安縣以“五個規(guī)范化”為基石，通過系統(tǒng)性整合、全流程優(yōu)化，將基層綜治中心打造為平安建設(shè)的強引擎、服務(wù)群眾的主陣地，繪就了新時代“平安東安”的嶄新藍圖。

場所設(shè)計規(guī)范化：科學(xué)布局，打造高效融合的實戰(zhàn)中樞。東安縣將綜治中心選址作為規(guī)范化建設(shè)第一步，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。一方面，嚴格按“布局合理、功能完善、標(biāo)識統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各中心，將縣綜治中心建設(shè)選址在距離縣委縣政府較近、縣城主干道旁的縣信訪局，調(diào)整縣信訪局辦公大樓一樓信訪接待大廳及人社局二樓會議室功能布局，設(shè)群眾接待廳、綜合研判室等功能區(qū)，同步配置安保設(shè)備與監(jiān)控系統(tǒng)，確?？臻g利用最大化、安全防控?zé)o死角。另一方面，各功能室實現(xiàn)“物理整合、化學(xué)融合”，避免辦事群眾“多門跑、繞彎路”，顯著提升空間利用效率和群眾滿意度。“以往辦點事要跑幾個地方，現(xiàn)在一個中心全搞定，省心多了！”當(dāng)事人劉阿姨感慨。

部門入駐規(guī)范化：資源聚合，構(gòu)建多元協(xié)同的治理聯(lián)盟。東安縣突破部門壁壘，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)資源“一站式”集中。調(diào)解組織、矛盾問題較多領(lǐng)域的行政主管部門、審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和信訪部門等派員常駐，人社、衛(wèi)健、教育、城管、住建等重點領(lǐng)域部門輪駐，工、青、婦及有關(guān)社會力量等通過隨叫隨到、工作聯(lián)動等多種方式入駐，構(gòu)建“政法委牽頭＋專業(yè)聯(lián)動＋多元支撐”的工作矩陣。各部門協(xié)作通過共享信息、共同研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)動實現(xiàn)了無縫配合，避免了相互推諉，形成矛盾化解“1+1>2”的協(xié)同格局。

運行機制規(guī)范化：流程再造，確保響應(yīng)處置精準(zhǔn)高效。以規(guī)范化的運行流程確保事事有著落。采用“1+6+N”模式，設(shè)立“一站式”群眾接待大廳，設(shè)置信訪接待、公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、訴訟服務(wù)、警情糾紛、矛盾糾紛受理等6個服務(wù)窗口，配備指揮大廳、心理疏導(dǎo)室、信訪評理室、矛盾糾紛調(diào)解室等多個功能室，群眾來到綜治中心，就能完成訴求登記、咨詢、調(diào)解等一系列流程。同時，推行“首接負責(zé)制”，建立“清單化流轉(zhuǎn)”機制，完善“每日梳理、每周研判、重大事項即時調(diào)度”三級響應(yīng)機制，確保信息高效傳遞、問題精準(zhǔn)處置。今年以來，綜治中心牽頭處置的矛盾糾紛調(diào)處成功率突破93.6%，群眾滿意度保持高位。

督辦落實規(guī)范化：閉環(huán)管理，強化治理責(zé)任的剛性約束。東安縣建立“權(quán)責(zé)明晰、層層壓實”的監(jiān)督閉環(huán)體系。對上級交辦及本地重難點任務(wù)實行臺賬化管理，明確牽頭單位、責(zé)任人員和完成時限；縣紀(jì)委、縣委政法委聯(lián)合開展常態(tài)化督查，采取“月通報＋掛牌督辦＋責(zé)任倒查”方式加強督導(dǎo)；實施“處置反饋雙回訪”，對已解決事項隨機抽訪群眾，以群眾滿意度作為考核評價的核心依據(jù)。對矛盾糾紛化解工作進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保按時保質(zhì)把矛盾化解到位。

信息化建設(shè)規(guī)范化：數(shù)字賦能，推動基層治理智能化升級。東安縣依托省矛盾糾紛調(diào)解平臺、市域社會治理智能化綜合平臺，結(jié)合綜治視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等，強化實戰(zhàn)應(yīng)用，推動基層治理智能化升級。平臺整合“12345”熱線、網(wǎng)格上報、信訪平臺等多渠道數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全域信息匯聚，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險。深入開展“矛盾糾紛碼上辦”APP推廣工作，群眾只需掃描二維碼，涉及鄰里糾紛、土地邊界爭議、消費維權(quán)、薪資待遇等多個領(lǐng)域的糾紛訴求即可進行線上提交、調(diào)解預(yù)約、進度查詢、結(jié)果反饋等一站式服務(wù)，極大地節(jié)省了群眾的時間和精力，讓矛盾糾紛化解更加高效便捷。目前，該平臺累計受理、流轉(zhuǎn)、化解各類糾紛事件2400余件，線上辦理率超90%，群眾滿意率達96.2%。

綜治中心規(guī)范化建設(shè)不是模板復(fù)制，而是圍繞“高效、協(xié)同、務(wù)實、智能”目標(biāo)進行的系統(tǒng)性改革。東安以場所為“體”，以部門為“肢”，以機制為“血”，以督考為“骨”，以信息為“脈”，將綜治中心錘煉為市域社會治理的堅實堡壘。當(dāng)群眾訴求從“多頭跑腿”走向“一門通辦”，當(dāng)風(fēng)險隱患從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)為“前置化解”，東安的實踐充分證明：規(guī)范化的制度合力，正是夯實基層治理根基的關(guān)鍵密碼。 規(guī)范筑基，合力鑄安！東安縣綜治中心正以“五個規(guī)范化”為驅(qū)動，不斷夯實服務(wù)根基、提升治理質(zhì)效，全力打造更高水平“平安東安”。

作者：鄧忠寶 林斌

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報